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省农委召开农产品质量监管工作会议

来源:省农委农监局 日期:2016年4月12日 09:28

 

 

     

              为贯彻落实省委农村工作会议和全省农业工作会议精神,2016318日,省农委召开了全省农产品质量安全工作会议,各市(地)农委分管领导、监管科(处)长、市()单设水产局以及县(市、区)农业局分管领导参加了会议。

会上,齐齐哈尔市农委、宁安市农业局、阿城区农业局、勃利县农业局、绥棱县上集镇和益助果蔬种植股份有限公司等6个单位,从农产品质量安全县创建、体系建设、追溯管理等不同角度做了经验交流,省农委副巡视员许文涛出席会议并做了重要讲话,农监局局长王纯久部署了2016年重点工作任务。

会议认为,“十二五”期间农产品质量安全工作成效明显。全省围绕监管体系、制度机制、监测预警等重点工作,大力推进,强基固本,狠抓落实,全省质量安全保障能力大幅提升,安全形势持续稳定向好,产品监测合格率稳定在96.5%以上,确保了民众饮食安全和全省农业产业安全。(一)监管体系建设基本完成。围绕农产品质量安全监管、检测、执法三体系持续建设,各级基本形成了有机构履职、有人员负责、有能力干事的监管工作新格局。(二)标准化建设成效明显。标准化组织得到加强,标准体系得到完善,标准化成果不断扩大,为全省农产品质量安全水平的提升奠定了坚实基础。(三)监测预警工作顺利开展。五年共抽检蔬菜、水果、食用菌和水产品样品4万多个,总体合格率稳定在96.5%以上。根据应急需要适时组织监督抽查,为及时采取监管措施提供了决策依据。(四)专项整治成果不断加大。连续开展专项整治活动,甲胺磷等有机磷高毒农药,硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物得到有效控制。(五)制度机制建设逐步完善。各级围绕全程监管建章立制,农产品质量安全全程监管有规可循,全省形成了内外统一、上下联动的协调机制。(六)质量追溯体系初步形成。逐步开展农产品质量追溯试点,搭建了省级农产品质量安全追溯公共服务平台,初步形成“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的农产品质量安全追溯体系。

会议指出,全省要认清农产品质量安全形势。(一)随着农业竞争指标从传统农业的产量唯一性,过度到现代农业的数量产量效益多元性,农业效益在面临自然风险、市场风险同时,还要面对农产品质量安全风险。食品安全一旦出现大的问题,对农业产业的影响巨大,农产品质量安全保护农业产业安全必将伴随现代农业发展的始终,调结构转方式要以安全为前提,供给侧改革需要安全做保障,发展绿色特色产业安全是根本,为此,农产品质量安全保障农业产业安全的压力逐渐加大。(二)随着我国经济迅速发展,人均GDP超过了5000美元,城乡居民越来越关注生活品质,饮食上更加注重营养健康,对食品安全的诉求越来越高、容忍度越来越低,质量上即便出现个别问题、局部问题,也有可能迅速发酵蔓延。为此,农产品质量安全保障食品安全供给的压力逐渐加大。(三)随着十八届四中全会以后依法治国理念的不断深入,新一届领导班子对食品安全提出了“四个最严”总要求,今年1月份国务院食品安全委员会第三次全体会议,强调确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委政府义不容辞之责。法律文件讲话对各级监管责任十分明确,政府部门履行农产品质量安全监管职责的压力逐渐加大,农产品质量安全监管一旦出现重大问题,必然启动对监管部门的问责机制。同时,尽管全省农产品质量总体向好,但药残超标时有发生、假劣农资屡禁不止、工作经费不足和机构编制少等问题不容忽视,需要监管部门加大工作力度,推动本级政府逐步加以解决。

会议要求,要谋划好“十三五”期间农产品质量安全工作。(一)工作思路要明确。“十三五”期间,要坚决落实习近平总书记“四最严”要求,坚持“产出来管出来”两手抓两手硬,坚持以农产品质量安全县创建活动为主线,落实农产品质量安全全程监管措施,努力提升全省质量安全保障能力和制度机制建设水平,切实保障农产品消费安全和农业产业安全,要努力守住确保不发生重大农产品质量安全事件这一底线,全省农产品质量安全总体合格率要稳定在97%以上。工作中要坚持“源头治理,强化全程控制”“从严监管,落实分级负责”“统筹兼顾,突出重点整治”“创新驱动,推动社会共治”等四个原则。(二)关键任务要清晰。今后一个时期,抓标准化生产的治本之策不能放,抓安全县创建的主线不能变,抓质量安全追溯的手段不能丢,抓源头治理整顿的力度不能减。(三)统筹指导要到位。各级要加强领导,加强督促,加强协调,加强宣传,确保各项监管措施落到实处,确保民众“舌尖上的安全”,确保全省农业产业安全。

会议强调2016年要重点抓好以下五项工作:()加强基层监管能力建设。继续开展农产品质量安全县创建,完成13个申请省级安全县创建的阶段考核,梳理和总结创建经验,培育和选树各类典型实体,向国家推荐第二批农产品质量安全县。提高农产品质量安全保障能力,加强乡镇监管服务体系建设,制定建设标准和考核方案,开展“千人培训工程”,推动基层监管能力的提升;开展检测技术骨干升级培训,规范检测机构建设并推动一批县站通过认证;规范农产品质量安全执法程序,推动国家、省级农产品质量安全县以及农业综合执法先进县,围绕农产品质量安全开展执法实践,摸索推广成功的经验和做法。抓好农产品质量安全制度建设,推动市县政府落实属地安全管理责任,建立政府目标考核机制和监管检测执法经费投入机制,探索诚信体系建设,逐步推进“黑名单”制度,落实农产品质量安全承诺制度。(二)强化风险监测预警和应急处置。继续开展省农产品质量安全例行监测工作,统一分析会商和综合研判,统一通报监测结果,建立信息监测上报制度。强化监督抽查和专项抽查,各市(地)县要对辖区高风险产品、优势产品和大型基地开展监督抽查或专项抽查,对重点地区的水稻、玉米、大豆等大宗产品实施普查,并根据实际情况开展风险评估。加强应急管理,加大舆情监测力度,健全对应机制,开展应急培训,提高事前预警、事中处置、事后化危为机的能力。(三)标准化工作。一是推进农业标准体系建设。要完善农业标准体系,扩大农业地方标准覆盖范围。开展农业地方标准清理工作,组织专家进行审查清理,废止一批不合理或指导意义不大的标准。二是继续开展标准化示范。市县两级农业部门继续组织开展农业标准化示范基地创建活动,每个市、县新创建标准化示范区(基地)2个以上,加大农业标准转化力度,来推动市县两级加快农业标准化步伐。(四)质量追溯工作。完善农产品质量追溯系统,拓展省级农产品质量安全追溯平台功能,提高入网企业和合作社信息录入质量。通过以奖代补的方式,为产品质量安全、信息录入完整、实现打码销售一年以上的入网企业或合作社免费提供“二维码”打印机和标签打印纸,鼓励农产品经营主体积极参与质量追溯,扩大追溯管理应用覆盖面。(五)专项整治和宣传保障工作。继续开展农产品质量安全专项整治,强化专项整治和日常巡查相结合,抓好源头控制,推进减量化绿色化生产;建立重点监管名录,督促生产经营主体按标生产,落实禁限用规定和休药期、生产记录等制度。强化公益宣传,加大农产品质量安全宣传力度,抓好“农产品质量安全宣传周”活动,发挥“农产品质量安全网站”功能,借助电视、广播、报刊、微博、微信等平台,及时报送相关信息,加大农产品质量安全科普解读和宣传力度。

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